現(xiàn)將《廣東省財(cái)政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2022〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實(shí)際提出如下貫徹意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、嚴(yán)格落實(shí)政策
廣州市各級(jí)預(yù)算單位要認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2022〕6號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（粵財(cái)采購(gòu)函〔2022〕69號(hào)）、《廣州市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》《實(shí)施細(xì)則》等要求，進(jìn)一步加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
預(yù)算單位通過廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)電子賣場(chǎng)采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的200萬元以下服務(wù)和400萬以下的工程項(xiàng)目，采用定點(diǎn)議價(jià)交易方式實(shí)施的，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)整體專門面向中小企業(yè)供應(yīng)商采購(gòu)。
適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)算單位結(jié)合《實(shí)施細(xì)則》第十五條，調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)制度等規(guī)定做法，貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算及執(zhí)行情況應(yīng)在財(cái)政部政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)。
二、細(xì)化支持對(duì)象
監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受中小企業(yè)相關(guān)政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體中有大型企業(yè)參與，不能將聯(lián)合體視同中小微企業(yè)。
三、完善中小企業(yè)聲明函
（一）對(duì)于已納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，所屬行業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、規(guī)模類型應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門報(bào)表保持一致。
（二）對(duì)于未納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，應(yīng)對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》確定所屬行業(yè)，當(dāng)企業(yè)從事兩種以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，則按照主要活動(dòng)確定其所屬行業(yè)；從業(yè)人數(shù)可以社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)為準(zhǔn)；營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額可以第三方出具的報(bào)告為準(zhǔn)。
（三）對(duì)于采購(gòu)文件確實(shí)允許非獨(dú)立法人參與采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)按其所屬集團(tuán)公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)情況予以填報(bào)。以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，需填寫聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。
（四）《中小企業(yè)聲明函》真實(shí)性由其出具的供應(yīng)商負(fù)責(zé)。《中小企業(yè)聲明函》中相關(guān)企業(yè)[制造商、承建（承接）企業(yè)]所屬行業(yè)應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)標(biāo)的的所屬行業(yè)相一致。如為貨物采購(gòu)項(xiàng)目，《中小企業(yè)聲明函》應(yīng)當(dāng)充分、準(zhǔn)確反映貨物制造商的信息。
（五）對(duì)于專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，《中小企業(yè)聲明函》由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在資格審查階段審查；對(duì)于不專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，以及接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，《中小企業(yè)聲明函》由評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過程中審查。
（六）經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容與實(shí)際不符的，政府采購(gòu)監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)《中小企業(yè)聲明函》與實(shí)際情況的差異視情形認(rèn)定其是否屬于虛假材料謀取中標(biāo)。
四、完善保證金管理
參與我市政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得以任何形式收取投標(biāo)保證金。
五、強(qiáng)化主體責(zé)任
采購(gòu)人應(yīng)結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)需求管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)品目分類目錄〉的通知》（財(cái)庫〔2022〕31號(hào)）等文件，做好采購(gòu)需求管理，根據(jù)采購(gòu)對(duì)象合理確定采購(gòu)品目及所屬行業(yè)，不得濫用“其他未列明行業(yè)”。按項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)的，如屬于《實(shí)施細(xì)則》第九條可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的情形，采購(gòu)人應(yīng)將相關(guān)說明及證明材料報(bào)主管部門審批同意后方可開展后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。
各主管部門切實(shí)履行主體責(zé)任，應(yīng)將政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況納入部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的申報(bào)范圍。預(yù)算單位未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的，將依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，必要時(shí)將移送相關(guān)部門問責(zé)。